从城镇燃气角度浅谈网格化管理

从城镇燃气角度浅谈网格化管理

邯郸华润燃气有限公司  齐栋   深圳市中瑞智管理策划有限公司 艾运汉

摘 要：本文介绍了燃气网格化管理的理念，以某燃气网格化开展为例介绍了网格化开展的模式，总结了城镇燃气网格化管理的优点；结合网格化开展情况，总结网格化管理关键点，并给出建议。

关键词：网格化 城镇燃气安全管理 管理模式 安检入户率 第三方破坏    

一、网格化管理简介

城市网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以部件和事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

根据其地理布局、属地管理、现状管理等原则，将管辖地域的人员划分成若干个网格状的单元，再根据划分好的网格结构，按照对等方式整合公共服务资源，添加政府的服务团队人员，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化的各种服务功能，让网格化管理的工作人员，对每个网格进行点对点的单独操作，使政府开展的各种工作能够细腻度的渗透到每一个群众中去。

二、城镇燃气网格化管理模式探索

以某燃气2017年开展“燃气网格化管理”活动为例，结合各地燃气网格化活动开展情况，对燃气网格化管理进行探索与总结。

传统的燃气管理模式是依据《城镇燃气管理条例》抢维修时限要求，安检、抄表等相关法规要求，以客户服务中心、抢维修中心为据点进行基本的区域划分；客服安检、抄表、客服维修等客户服务业务与巡线、户外抢险等管网运行业务独立分开的。

伴随天然气的大力普及，以及城市的快速发展，城市燃气区域范围不断扩大，传统的燃气管理模式几个问题突显出来：

1、 客服安检安检入户率有待提高；

2、 安检力量有限，客服隐患排查不足；

3、 客服隐患整治受阻、金属波纹管推广难，高风险隐患整改率低下；

4、 安全宣传不足，宣传活动效果不佳；

5、 偷盗气查处困难；

6、 违章占压整改困难；

7、 监管不到位、力量不足，或出现第三方破坏；

8、 业务程序繁琐，抢维修客户服务反应不够迅速；

9、 抢维修过程疏散隔离不力，引发事故。

区域网格化管理对居民用户、商服用户以及工业用户燃气安全管理燃气终端用户的安全管理提供了更加系统、高效、全面的管理思路。

区域网格化管理将客户服务中心区域范围再划分为若干个小单元，各个小单元对范围内包括燃气用户、调压设施、埋地燃气管道、阀门井等燃气设备设施进行系统管理，分别指定小网格的维修、安检、抢险、巡线、运行调压等作业负责人以及网格燃气综合管理员统筹协调。并融入到外部网格机构。

小网格燃气公司人员配置示意图：

淮北华润燃气网格化案例：

为使各片区的客户服务管理工作达到服务下沉、综合服务的效果，淮北华润燃气对跨部门业务、人员和物资进行了统一整合，将现有服务片区划分为相北、相南、东部、濉溪、烈山五个服务片区，各片区服务项目涵盖大厅缴费、用气咨询、业务办理、抄表催费、室内维修、新户开通送气首检、零星户报装、旧户改造、超期表更换等内容。同时，设立管控中心，充分发挥综合调度、组织协调、工单考核等职能作用，确保管理科学、运转高效。

案例

据悉，余杭全区共设置网格1590个，配有专职网格员1654人，实名认证兼职网格员3万余人，按照“燃气安全网格化管理”要求，辖区内网格员将定期对燃气场站开展巡查和入户检查，并做好安全宣传工作，初步建立起了“网格长+网格指导员+专职网格员+兼职网格员+群众”的全科网格员队伍。

三、网格化管理优点：

1、 细化管理，避免管理遗漏

对各个网格区域的设备设施及燃气用户进行了细致的划分以及岗位人员配置。这种管理避免了传统管理模式可能存在的管理区域漏洞或区域管理力量不均衡，出现安全管理“盲点”。

2、 借助外部机构，提升安检入户与隐患整改

网格化结合其他力量，能更好的进行燃气设施管理。区域消防、物业、街道办等力量参与到网格化管理当中，对于安检入户率低、客户隐患处理困难两项老大难提供了解决办法。例如出现用户拒不整改重大隐患情况，可联合物业、街道办进行沟通，或报请消防等部门下达整改意见书。

3、 加强燃气安全宣传

街道、社区等政府服务机构参与燃气进社区宣传活动当中，在政府政策的支持与推动下，通过居委会，要求小区物业配合燃气公司工作人员入户安检和宣传用气安全知识等活动，使安全工作由被动转为主动。

案例：

入冬以来，高明燃气与星辉园小区物业进行沟通协商，在小区内设置安全宣传栏，加强居民用气安全常识宣传工作，防止冬季燃气事故的发生。同时，对今后推行网格化管理机制起到推动和实验性的作用。

此次宣传从安全发展为出发点，一方面宣传居民客户报装流程，一方面宣传居民用气安全知识。冬季是燃气事故多发期，主要原因大多是胶管老化脱落、使用报废燃气具、燃气具安装不符合规范和使用燃气时远离厨房等造成的。海报内容分为燃气报装流程，燃气具安全使用注意事项和定期安全检查三个板块，从燃气报装到日常使用与维护进行全面宣传。海报中形象大使燃气小伙子专业聪明、调皮幽默的形象再附上文字说明，以图文结合的形式，生动形象，加深用户对天然气的了解，提高用户燃气安全意识。

安全知识宣传为度过安全冬季保驾护航，随着网格化管理机制方案的制定与实施，会在越来越多的小区里看到高明燃气的安全宣传栏，也将整体提高居民的燃气安全意识。

4、 防范第三方施工破坏

（1） 网格化不仅仅包含燃气设施，网格内市政道路、埋地电缆、通讯光缆等公共设施管理方等也属于网格的一部分，各方都会关注施工并参与监管，燃气管道安全管理属于其中管理内容之一。多方加强互动，发现施工及时沟通（如：涉及燃气管道告知燃气公司，涉及水管告知自来水公司），杜绝野蛮施工。

（2） 加强与政府服务团队人员的沟通。工程施工往往会向住建、城管、道路等部门进行       申报，相关单位通过网格政府服务团队与网格燃气协调管理员进行沟通，协调施工方与城镇燃气公司之间关系，防止出现第三方破坏燃气事故。                                                                                                                                                                                                案例

太原市住建委出台规定，要求进一步加强市政工程施工中与燃气等配套管线单位的协调配合。

规定要求，道路建设单位在工程登报公示的同时，应向燃气等配套管线单位发函，告知工程概况及开工日期，燃气等管线单位在开工日期前一周内组织道路建设、监理、施工单位进行管线交底。交底内容包括：管线具体位置、走向、埋设深度、管径等。建设单位要组织燃气等管线单位、道路施工单位、监理单位，共同对管线位置进行现场核实。通过开挖深坑，再次对管线位置进行确认。燃气等管线单位要在施工现场设立明显标识，标明管线的基本情况，以便对管线进行保护。

　　市住建委制定了“四位一体”“网格化”管理模式。建设主管部门、建设单位、施工单位、监理单位，共同对工程安全负责。要求施工单位在施工过程中，制定燃气等管线安全保护方案，将施工区域划分为一个个网格，每个网格由专人负责，向现场施工负责人、工区主管、班组长直至施工作业人员进行层层安全交底，形成安全交底记录并签字确认。监理单位必须对施工单位编制的燃气等管线安全保护方案进行审查，在对涉及管线的开挖部位，进行全过程旁站监理。

5、 高效应急

（1） 网格化划分更细致，小网格对事故事件能做到更快速的响应。例如发生第三方破坏燃气泄露后，小网格内部抢险人员能快速做出初期响应。

（2） 网格化管理将各方资源进行合理搭配，在发生燃气安全事故时能更为高效的处置。比如小区燃气泄漏时，街道社区能高效的组织居民疏散；管网抢险时，交警能进行封路和车辆引导；发生火灾时，消防能第一时间进行灭火扑救。因为街道办、交警、消防队等应急力量已经划入了网格化的组成。

四、网格化管理实施关键点若干建议

1、 如何对燃气公司内部资源进行整合与协调

客服、管网业务人员在安全管理中往往存在交集，某些作业活动还需要联合协作，网格内部需建立良好的沟通协调机制，使区域网格成员之间通过网格化机制实现更高效的沟通。

例如巡线中发现泄露，通知抢险维修，然后客服对用户下达停复供通知；客服安检途中发现第三方施工，通知巡线人员进行施工监护等。

2、 如何将燃气公司网格与政府网格配置进行融合

政府服务团队划分往往以街道、社区等地理进行划分，燃气公司网格单元划分应尽量保持一致，网格燃气协调管理员要能充分与政府及其他公共服务资源进行沟通协作。

3、 网格化政府服务团队配置探讨

从城镇燃气管理方面来说，主要有：

客服入户安检、室内维修、户内重大隐患整改、偷气、私改私接、新户开通送气首检、旧户改造等客服工作重点；以及违章占压、第三方施工破坏、户外抢修等管网工作重点。

可介入外部力量包括物业、街道社区、市政、消防等。

街道社区、物业：配合进行用户宣传教育、督促用户隐患整改；

市政：道路开挖，防止第三方破坏；

消防：下达消防整改通知书，火灾应急。

建议在政府服务团队配置时，充分考虑以上单位，并建立高效的联络机制，使网格化燃气安全管理在运营监护、维护维修、抢险应急方面能够更好的实现联动。

参考文献：

1、 党的十八届三中全会提出，创新社会治理体制，改进社会治理方式。

《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》

2、 王剑.社区网格化管理体制创新对策探索[J]， 

3、 刘文静.我国城市街道社会事务网格化管理研究[J]，商,2015.